浙江省人民政府辦公廳政府信息公開指南(2019)
發布日期:2019-06-20 09:49:30 瀏覽次數:

為了更好地提供政府信息公開服務,便于公民、法人或者其他組織準確地獲取浙江省人民政府及省政府辦公廳的政府信息,提高政府工作透明度,助力法治政府建設,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號修訂,以下簡稱《條例》)和《浙江省政府信息公開暫行辦法》規定,編制本指南。

一、政府信息公開主管部門和工作機構

浙江省人民政府辦公廳是本行政區域的政府信息公開工作主管部門,負責推進、指導、協調、監督全省政府信息公開工作。

工作機構名稱:浙江省人民政府辦公廳政務公開處

辦公地址:杭州市省府路8號

辦公時間:8:30—12:00 14:00—17:30(周一至周五,節假日除外)

聯系電話:0571-87057277

傳真號碼:0571-87054639

互聯網聯系方式:在浙江政務服務網統一政務咨詢投訴舉報平臺(http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt),點擊“我要咨詢、我要投訴、我要舉報、領導信箱、我要建議、查詢評價、我要視頻”相關欄目,提出政府信息公開工作相關意見建議。浙江省統一政務咨詢投訴舉報平臺不受理政府信息公開申請。

依申請公開互聯網申請受理網址:

http://zfxxgk.zj.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web1/site/zfxxgk/ysqgk/login.jsp?jdid=1

二、主動公開

1.主動公開范圍。

遵循公正、公平、合法、便民原則,省政府及省政府辦公廳按照《條例》第十九條、第二十條規定,依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,以及依照法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的信息,并遵照上級行政機關部署,結合實際工作不斷增加主動公開內容。

2.主動公開內容。

(1)省政府領導及分工;

(2)省政府工作機構及其主要職能;

(3)省政府規章;

(4)省政府工作規則、省政府及其辦公廳依法公開的政府文件;

(5)省政府重要會議的主要內容;

(6)省政府重點工作;

(7)省政府工作報告;

(8)浙江省國民經濟和社會發展計劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

(9)省級財政預算、決算報告;

(10)浙江省經濟和社會發展的主要統計信息;

(11)省政府人事任免;

(12)其他需要公開的政府信息。

具體信息可參見《浙江省人民政府辦公廳政府信息公開目錄》。

3.信息分類和編排體系。

按照“政府信息目錄編制要充分體現‘五公開’、政策解讀、輿情回應、公眾參與”的要求,當前政府信息按照組配分類和政務“五公開”進行編排。其中,組配分類有“法規文件、政府網站年度報表、年度工作報告、省政府工作機構及主要職能、省政府領導及分工、省政府辦公廳組織機構、省政府規章、省政府工作規則、省政府及辦公廳文件、省政府會議的主要內容、省政府工作報告、省政府國民經濟和社會發展規劃、省政府專項規劃、區域規劃及相關政策、省政府預算、決算報告、省政府辦公廳預算、決算信息、省政府經濟和社會發展的主要統計信息、省政府人事任免”等內容;政務“五公開”分類有“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”信息內容。

信息公開目錄以分類導航區、檢索區和目錄區來展示相關內容。檢索區分別提供全站搜索和關鍵字、全部、標題、索引號、文號、正文、發布機構、日期等精準檢索2種方式;目錄區顯示索引號、標題、發布單位、發布日期等內容。具體信息編排包含了索引號、主題分類、發布機構、文號、公開日期、正文等內容。

為加強省政府門戶網站的簡練性,省政府辦公廳在省政府門戶網站首頁(http://www.biggitup.com),設計了“浙里看”“浙里辦”“浙里問”三大版塊,重點提供政府信息公開、政務服務、問政參政等內容和服務辦事功能。

4.公開方式。

省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息將通過《浙江省人民政府公報》、浙江省人民政府門戶網站(http://www.biggitup.com)、浙江政務服務網(http://www.zjzwfw.gov.cn)、“浙江發布”向社會公開。另外,還將通過省政府新聞發布會、報刊、廣播、電視等載體予以公開。同時,在浙江省檔案館、浙江圖書館專門設立了本機關政府信息公開查閱點。

《浙江省人民政府公報》實行免費贈閱,公眾可在省政府門戶網站(http://www.biggitup.com)點擊“政府公報”查閱;也可向浙江省人民政府辦公廳提出書面申請,審核同意后予以免費贈閱。申請免費贈閱的個人應于當年10月1日至12月1日期間,將身份證復印件、贈閱事由、聯系電話、郵政編碼以及詳細地址等情況函告浙江省人民政府辦公廳,并在信封上明確注明“申請贈閱浙江省人民政府公報”,以便統一提供郵局代發。單位申請免費贈閱,需加蓋單位公章。浙江省人民政府公報室通信地址:杭州市省府路8號省行政中心1號樓,郵編:310025。另外,讀者可以到自行取閱點取閱(自行取閱點地址見附件1)。

5.公開時限。

屬于主動公開范圍的政府信息,自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

三、依申請公開

公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)可申請浙江省人民政府及其辦公廳主動公開以外的政府信息。省政府辦公廳在公開政府信息前,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。

省政府辦公廳提供政府信息時除區分處理外,根據現有政府信息的實際物理狀態提供,不承擔對政府信息進行加工、分析的義務。

凡涉及黨委政府聯合發文的信息,嚴格按照《中國共產黨黨務公開條例(試行)》規定執行。

(一)確定被申請機關。

根據《浙江省人民政府辦公廳關于自然資源信息公開專用章使用管理的通知》(浙政辦函〔2019〕22號)規定,省政府自2019年4月15日啟用浙江省人民政府自然資源信息公開專用章,使用范圍為《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護法》等法律法規規定的省政府審批權限范圍內委托省自然資源廳具體審核承辦事項的政府信息依申請公開。在上述使用范圍內,該專用章與浙江省人民政府信息公開專用章具有同等法律效力。凡涉及集體土地征收、土地利用總體規劃、城鄉規劃、海域使用、海島保護等相關省政府審批信息,申請人直接向省自然資源廳提出政府信息公開申請。

為有利于申請人準確快捷獲取政府信息,申請人在申請政府信息時應先確定被申請機關,即被申請機關應當是所需信息的制作機關或是牽頭制作機關。申請人可在浙江省人民政府門戶網站首頁點擊“浙里看”點擊“職能機構”(http://www.biggitup.com/col/col1544854/index.html)查閱省級行政機關具體職責,了解相關信息的制作部門。如重大建設項目的立項審批信息、可行性研究報告等內容可向發展改革部門提出申請;國有土地上房屋拆遷和補償、棚戶區改造等信息可向申請人所在地市、縣(市、區)人民政府及其城鄉建設主管部門提出申請等等,申請人可根據所需政府信息類型,向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢。

(二)受理機構。

根據《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關規定,浙江省人民政府辦公廳依法受理向省政府、省政府辦公廳提出的政府信息申請。向省政府提出政府信息公開申請的,由省政府辦公廳依法予以公開,具體承辦機構為省政府辦公廳政務公開處。

(三)申請方式。

申請人向本機關獲取政府信息的,可采取以下方式提出申請:

1.現場申請。申請人可以至省政府辦公廳信息公開受理點現場提出書面申請。

受理點設在浙江省檔案館,地址:杭州市豐潭路409號。

受理時間:8:30-12:00,14:00-17:30(節假日、公休日除外,季節性辦公時間調整見公告)

聯系電話:0571-85214661、85117866轉105

傳真號碼:0571-85214661

郵編:310007

2.信函、傳真申請。申請人可以通過信函、傳真等方式向省政府辦公廳提出申請,同時應在信封左下角或傳真顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣,郵寄至浙江省人民政府辦公廳。

省政府辦公廳地址:杭州市省府路8號

聯系電話:0571-87057277

傳真號碼:0571-87054639

郵編:310025

3.網上申請。申請人可登陸浙江省人民政府門戶網站 (http://www.biggitup.com)在“浙里看”點擊“依申請公開”直接在網上提出申請。

聯系電話:0571-87052126

(四)申請的提出。

申請人通過現場和信函、傳真提出申請的,應填寫《浙江省人民政府辦公廳政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》),書面《申請表》可在受理地點領取或自行復制或從浙江省人民政府門戶網站(http://www.biggitup.com)“依申請公開”欄目下載打印。

申請人通過網上提出申請的,應當按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。申請人提交網上申請時需通過網站的實名身份驗證,提供本人有效身份證件。申請提交成功后,可憑借系統反饋的編號和密碼在浙江省人民政府門戶網站點擊“政務公開“的“辦件查詢”欄目查詢受理情況。

申請人在填寫書面《申請表》或網上電子《申請表》時,應按規定認真填寫,真實載明下列內容:

1.申請人的姓名或名稱、有效身份證明、聯系方式、地址;

2.所需的政府信息應當描述明確、詳盡,包括能夠據以指向特定政府信息的文件標題、發布時間、文號、制作機關或者其他有助于受理機構確定信息內容的特征描述;

3.所需政府信息的用途。

(五)處理程序與時限。

1.本機關收到政府信息公開申請后,予以登記,除可以當場答復的外,自收到申請之日起20個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,經本機關政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人,延長答復的期限最長不超過20個工作日。

2.申請人所提申請內容不明確或者申請不符合規定要求的,自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限(申請人補正時間為收到補正告知函10個工作日)。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,本機關不再處理該政府信息公開申請。

3.依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的,本機關書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。

4.本機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規定的期限內。

(六)書面答復。

根據《條例》有關規定,省政府辦公廳對政府信息公開申請作出相應書面答復:

1.所申請公開信息已經主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;

2.所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;

3.依據《條例》的規定決定不予公開的,告知申請人不予公開并說明理由;

4.經檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;

5.所申請公開信息不屬于本機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理;

7.所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息,有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的,告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理;

8.申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,向申請人提供可以公開的政府信息內容,并對不予公開的內容說明理由;

9.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,本機關不予公開。第三方同意公開的,本機關予以公開,第三方逾期未提出意見的,由本機關依照《條例》的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,本機關不予公開。本機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方;

10.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的,告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出;

11.申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,可以要求申請人說明理由。本機關認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;認為申請理由合理,但是無法在《條例》規定的期限內答復申請人的,確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

(七)收費情形。

本機關依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,本機關可以收取信息處理費。本機關遵照國家有關部門制定的信息處理收費辦法執行。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。 

2.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,本機關不予公開。但是,第三方同意公開或者本機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

3.本機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息,不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定。

五、監督保障

依據中央有關統籌規范督查檢查考核工作的要求,我省省級部門政府信息公開考核制度已納入年度省政府部門績效考核評價。我省政府信息公開社會評議制度參照全國政府信息公開工作機構委托第三方機構開展社會評估的方法,通過第三方評估機構對全省政府信息公開工作進行評估。

公民、法人或者其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的,可以向上一級行政機關投訴和舉報。按照《浙江省人民政府辦公廳關于建設統一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》(浙政辦發〔2015〕127號)規定,也可在浙江政務服務網的“統一政務咨詢投訴舉報平臺”(http://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwfwmail.do?method=Requestion&xjlb=1&webId=1)上進行投訴和舉報。

六、救濟方式

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,即可以在接到信息公開申請答復文書之日起60日內依法向浙江省人民政府申請行政復議,或者在接到信息公開申請答復文書之日起6個月內依法向人民法院提起行政訴訟。


附件:1.《浙江省人民政府公報》全省自行取閱點

          2.浙江省人民政府辦公廳政府信息公開申請表



浙江省人民政府辦公廳

2019年6月14日



附件1

《浙江省人民政府公報》全省自行取閱點.xlsx

附件2

浙江省人民政府辦公廳政府信息公開申請表(公民樣表).doc

浙江省人民政府辦公廳政府信息公開申請表(法人其他組織樣表).doc


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